Какие нормативные документы применяются при анализе сметной документации

При анализе сметной документации важнейшую роль играет нормативная база, регулирующая правила составления, проверки и утверждения смет. Независимо от формы собственности объекта и источника финансирования, соблюдение этих документов обеспечивает обоснованность затрат, правовую защиту заказчика и соответствие требованиям экспертизы. Ниже представлены основные нормативные акты и методические материалы, которые применяются при профессиональной проверке смет.

Базовые нормативные акты

Основа регулирования сметного ценообразования в строительстве заложена в ряде федеральных документов. Их знание необходимо всем участникам инвестиционно-строительного процесса.

• Градостроительный кодекс РФ — ст. 8, 48 и 49 регулируют вопросы сметной документации и экспертизы.
• Постановление Правительства РФ № 145 от 05.03.2007 — устанавливает порядок проведения проверки достоверности сметной стоимости.
• Приказ Минстроя РФ № 421/пр от 04.08.2020 — утверждает методику определения сметной стоимости строительства, включая правила расчётов, применения индексов и коэффициентов.
• Приказ Минстроя РФ № 841/пр от 30.12.2021 — о применении нормативных баз ФЕР, ТЕР, ГЭСН в актуальной редакции.

Нормативные базы и сборники

Для расчётов используются утверждённые государственные сметные нормативы, актуализируемые ежегодно. Основными источниками являются:

• ФЕР — федеральные единичные расценки;
• ТЕР — территориальные единичные расценки, привязанные к субъектам РФ;
• ГЭСН — государственные элементные сметные нормы (состав работ и ресурсов);
• Сборники индексов Минстроя — для перевода базисных цен в текущие;
• Методики Минстроя и региональных органов — по расчету НР, СП, учёту инфляции и т. п.

Применение нормативов в сметной экспертизе

В ходе экспертизы сметной документации специалисты сопоставляют расчёты с установленными нормами. Ниже указано, какие аспекты проверяются на соответствие нормативной базе.

• корректность выбора базы расценок (ФЕР, ТЕР);
• применение индексов пересчёта согласно последним письмам Минстроя РФ;
• наличие нормативных обоснований для коэффициентов условий производства работ;
• соответствие применённых расценок видам работ по проекту;
• применение утверждённых норм по накладным расходам и сметной прибыли.

Практический пример

При экспертизе сметной документации на строительство медучреждения в Архангельске было выявлено, что расчёты выполнены по устаревшей версии ФЕР без применения индексов пересчёта Минстроя за текущий период. В результате стоимость была занижена, и проект не получил одобрения. После пересчёта с применением актуальной нормативной базы и индексов заключение было получено положительное. Этот случай подчёркивает важность регулярного обновления нормативов при составлении и анализе смет.